11月30日，由新華網主辦的2017年中國食品發展大會在京舉行。質檢總局進出口食品安全局綜合處處長熊先軍在會上介紹了出口食品農產品質量安全示范區建設相關情況，并指出通過增強出口食品質量優勢，截至目前，我國出口食品農產品已累計創匯1260億美元。

　　圖為(wei)質(zhi)檢總局進出口(kou)食品安全局綜合處處長熊先軍。新華網 王晗 攝

　　黨的(de)十九(jiu)大報告(gao)提出，我國(guo)社(she)會(hui)主要(yao)矛(mao)盾已經轉化為人(ren)民日益增長的(de)美(mei)好生(sheng)活需(xu)要(yao)和(he)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分的(de)發展之(zhi)間的(de)矛(mao)盾。食品是人(ren)民美(mei)好生(sheng)活需(xu)要(yao)的(de)重要(yao)組成部分，在我國(guo)已經解(jie)決(jue)了吃得飽(bao)問題的(de)情況下，吃得好、吃得多樣、吃得安全、吃得放心成為人(ren)們對美(mei)好生(sheng)活追求的(de)重要(yao)目標(biao)。

　　熊先軍(jun)表示，作為進(jin)出(chu)口(kou)食(shi)(shi)品安(an)(an)全的監(jian)(jian)管部門(men)，為確保人民群眾“舌尖(jian)上(shang)的安(an)(an)全”，質檢總局進(jin)出(chu)口(kou)食(shi)(shi)品安(an)(an)全局在(zai)進(jin)口(kou)食(shi)(shi)品安(an)(an)全監(jian)(jian)管方面，建立了覆蓋“進(jin)口(kou)前、進(jin)口(kou)時、進(jin)口(kou)后(hou)”三個環節的進(jin)口(kou)食(shi)(shi)品全過程(cheng)治理體(ti)系。在(zai)新西蘭(lan)乳制品肉毒桿菌污(wu)染、歐(ou)盟(meng)(meng)馬肉冒充牛(niu)肉、歐(ou)盟(meng)(meng)雞蛋氟蟲腈污(wu)染等國際食(shi)(shi)品質量(liang)問(wen)題(ti)和安(an)(an)全事件頻發的情況(kuang)下，我國進(jin)口(kou)食(shi)(shi)品未發生重大(da)質量(liang)安(an)(an)全問(wen)題(ti);在(zai)出(chu)口(kou)食(shi)(shi)品安(an)(an)全監(jian)(jian)管方面，該局建立了涵(han)蓋原(yuan)料種植養殖源頭管理、工(gong)廠加工(gong)和出(chu)口(kou)檢驗(yan)檢疫全過程(cheng)的出(chu)口(kou)食(shi)(shi)品安(an)(an)全監(jian)(jian)管體(ti)系。

　　他在回顧示范區發展歷程時指出，追溯到2007、2008年(nian)期間，由于(yu)國(guo)(guo)際經濟危(wei)機和(he)政治格局變化的(de)深刻影響，我國(guo)(guo)正在增(zeng)長的(de)食品(pin)農(nong)產品(pin)出口(kou)遭遇了(le)一些發達(da)國(guo)(guo)家(jia)和(he)地區對農(nong)獸藥殘留的(de)技術性貿易(yi)壁(bi)壘，相繼用更高(gao)標準對我國(guo)(guo)采取加嚴(yan)控(kong)制和(he)暫停進口(kou)的(de)措(cuo)施，使(shi)我國(guo)(guo)出口(kou)食品(pin)農(nong)產品(pin)快速增(zeng)長的(de)勢頭受(shou)到打擊。

　　為(wei)此，質檢系統(tong)抓(zhua)住(zhu)國內生(sheng)產方式比較(jiao)粗放、基(ji)礎比較(jiao)薄弱(ruo)，尤其(qi)是有些(xie)農(nong)業化學(xue)投入品(pin)(pin)不符合國際(ji)市場要求這個“癥結”，提(ti)出了 “區(qu)(qu)(qu)域化管理”的(de)新(xin)理念(nian)，在山東等省(sheng)率(lv)先實(shi)施出口食品(pin)(pin)農(nong)產品(pin)(pin)質量安全示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)的(de)建(jian)設工(gong)作(zuo)。經過10年(nian)發展(zhan)，漸漸建(jian)立健全了“政府主導、質檢引導、部(bu)門聯動、龍頭帶動、全民行動”的(de)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，制(zhi)定了《國家級出口食品(pin)(pin)農(nong)產品(pin)(pin)質量安全示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)考核(he)實(shi)施辦(ban)法》，推動示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)規范(fan)建(jian)設和穩(wen)定發展(zhan)。

　　據(ju)介紹，截至目(mu)前，包括(kuo)西藏在內(nei)的全國31個省、自治區和直轄市(shi)已建(jian)成國家級示(shi)范區359個。示(shi)范區內(nei)企業將近12000家，標準化基地達5038.5萬畝，2016年示(shi)范區出口創(chuang)(chuang)匯(hui)(hui)324億(yi)美元(yuan)(yuan)，十年間增長17倍，出口食品農產品創(chuang)(chuang)匯(hui)(hui)累計(ji)約1260億(yi)美元(yuan)(yuan)。

　　此外，在總結近十(shi)年示(shi)范區建設的成效時(shi)，熊先(xian)軍(jun)介(jie)紹稱該(gai)局以(yi)示(shi)范區為(wei)抓手，從五大方面工作增強(qiang)出口食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)優勢，助(zhu)推農業(ye)供給側結構性改革(ge)。

　　一是創新治理體系，促進質量(liang)提升。落實“地方政府(fu)負總責、企(qi)(qi)業負主(zhu)要責任”，引(yin)進發達國家先進的質量(liang)標(biao)準、生產(chan)技術和(he)管(guan)理理念，推動示范區出(chu)口企(qi)(qi)業開展(zhan)ISO、GMP等(deng)產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)安全認(ren)證，示范區種植養殖基地開展(zhan)日本JAS、歐盟GLOBAL-GAP等(deng)國內外(wai)先進標(biao)準認(ren)證。多年(nian)(nian)來，我國出(chu)口食品(pin)(pin)農產(chan)品(pin)(pin)國外(wai)通(tong)報不合格率(lv)多年(nian)(nian)來保(bao)持在萬分之六以下，山東省(sheng)作為示范省(sheng)更是在2016年(nian)(nian)實現食品(pin)(pin)農產(chan)品(pin)(pin)國外(wai)獸藥殘留“零通(tong)報”。

　　二是優(you)化產(chan)業環境，促進外貿增長。在示范區內，指導地方政府優(you)化和改善出口軟硬環境，提(ti)升產(chan)業集(ji)群出口能(neng)力，培育地方特色產(chan)品。

　　三(san)是(shi)開展品(pin)(pin)牌(pai)培育，提升國際競爭(zheng)力(li)。示(shi)范(fan)區(qu)(qu)堅持“區(qu)(qu)域品(pin)(pin)牌(pai)、企業品(pin)(pin)牌(pai)”雙輪(lun)驅(qu)動，創建(jian)了(le)品(pin)(pin)牌(pai)培育激勵(li)機制。建(jian)設過程中，通過“互聯網+示(shi)范(fan)區(qu)(qu)”、農超對接(jie)、產業文(wen)化節、國際博覽會(hui)等多(duo)(duo)渠道提高示(shi)范(fan)區(qu)(qu)品(pin)(pin)牌(pai)影響力(li)。2017年示(shi)范(fan)區(qu)(qu)建(jian)設以來，山(shan)東鰻(man)魚、煙(yan)臺(tai)蘋果等眾多(duo)(duo)食品(pin)(pin)已獲得歐盟標識認證(zheng)。

　　四是打造“三(san)同”示范(fan)，服務供給側結構性改革。堅持(chi)“一個(ge)標(biao)(biao)準，兩個(ge)市場”為(wei)主線，在不斷鞏固拓展國外市場的同時，鼓(gu)勵企業以高標(biao)(biao)準占領國內中高端市場，實現發(fa)展成果(guo)全民共享。

　　五是落實精準扶貧，增加“獲得(de)感”。示范區建設通過(guo)完善種(zhong)植養殖(zhi)基(ji)地、生產(chan)企業、農戶的利益聯結機制，穩定了產(chan)品購銷關系(xi)，推動農業“種(zhong)得(de)好賣得(de)更(geng)好”，并且根據地方產(chan)業特色，倡導(dao)“一縣一品”。

　　關于下一步工作(zuo)重點，熊先軍透露道，質(zhi)檢總局將落實《中共中央 國務院(yuan)開展(zhan)質(zhi)量(liang)提升行動的指導意見》要(yao)求，召開出口(kou)(kou)食(shi)品(pin)(pin)農產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)示(shi)范(fan)區現場會，總結好示(shi)范(fan)區建(jian)設經驗(yan)和做(zuo)法(fa)，堅(jian)持(chi)質(zhi)量(liang)、效(xiao)益為中心，支持(chi)有條件的省、市(shi)開展(zhan)出口(kou)(kou)食(shi)品(pin)(pin)農產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)示(shi)范(fan)省、市(shi)建(jian)設，打造示(shi)范(fan)區升級版。